Кто может писать прошение о помиловании?

 

Кто может писать прошение о помиловании?

 

06.03.2023

Народная Воля

В начале февраля специальным указом была создана комиссия о рассмотрении обращений находящихся за рубежом граждан Беларуси по вопросам совершения ими правонарушений. Однако нормы данного указа касаются только тех белорусов, которые в настоящий момент проживают за пределами страны.

А что делать тем, кто, допустим, ходил на митинги в 2020 году и остался жить в Беларуси?

Что делать тем, в отношении кого ведется предварительное расследование, и уголовное дело ещё не передано в суд?

Что делать тем, кто уже отбывает сроки заключения по приговорам судов?

Недавно даже председатель Верховного Суда Беларуси Валентин Сукало отметил, что количество рассмотрения уголовных дел по так называемым протестным делам после президентских выборов в 2020 году не уменьшается, и он был бы рад, если бы такие дела не доходили до суда, он бы приветствовал.

Ко мне как юристу уже не раз обращались родственники и близкие осужденных – спрашивают, как правильно оформить документы по помилованию родного/близкого им человека.

Всё положение о помиловании и законодательные акты в одной статье не обсудишь, поэтому я решил коснуться двух самых важных вопросов: вопросы об освобождении от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения и помилование уже осуждённых.

 

Кого могут помиловать?

Помилование – это акт верховной власти (в Республике Беларусь — главы государства), который полностью или частично освобождает осуждённого от наказания, либо заменяет назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, ранее отбывших наказание.

В настоящий момент в стране действует Указ от 03.12.1994г. №250 «Об утверждении Положения о порядке осуществления в Республике Беларусь помилования осужденных, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения» (далее – Положение). Подробнее ознакомиться можно здесь.

Ходатайства о помиловании могут направлять уже осуждённые граждане, приговор суда в отношении которых вступил в законную силу, и они уже отбывают наказание.

Лица, в отношении которых ведется предварительное расследование и уголовное дело ещё не передано в суд, также могут обратиться с ходатайством в комиссию по помилованию — если способствуют раскрытию преступления и устраняют последствиях их совершения.

Освобождение от уголовной ответственности, как и помилование, дают возможность не отбывать наказание, но это две разные юридические процедуры.

 

Как уйти от уголовной ответственности?

Рассмотрения вопроса и процедура освобождения от уголовной ответственности регламентирована положением о комиссии по вопросам помилования и освобождения от уголовной ответственности.

Процедура такая: на главы государства подается личное ходатайство через орган предварительного следствия либо прокурора (после получения им уголовного дела для направления в суд). Следователь прилагает к ходатайству заключение о наличии оснований и выполнении условий освобождения от уголовной ответственности, документы, подтверждающие возмещение ущерба, уплату компенсации, сведения о судимости.

Прокурор, получив документы от следственных органов, обязан в течение 10 дней составить свое заключение о наличии оснований и выполнении условий освобождения от уголовной ответственности, которое вместе с документами и ходатайством лица направляет генеральному прокурору.

При наличии оснований для освобождения от уголовной ответственности Генеральным прокурором либо его заместителем в течение одного месяца документы направляются для рассмотрения в комиссию по помилованию.

При рассмотрении комиссией по помилованию ходатайства об освобождении от уголовной ответственности принимаются во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, цели, мотивы и роль обвиняемого, признания им вины в ходе предварительного расследования, раскаяния в совершённом преступлении, активном содействие раскрытию преступления, данные, характеризующие личность и прочее.

Решение об освобождении от уголовной ответственности принимается в форме специального указа. В течение трех дней с момента издания он направляется для исполнения генеральному прокурору, который ответственен за дальнейшее ознакомление лица с содержанием документа. Тому, чье ходатайство оставлено без удовлетворения, соответствующее уведомление направляется Администрацией президента.

 

Как милуют осужденных?

Помилование осужденных возможно лишь при наличии вступившего в законную силу приговора, личного ходатайства и осуществляется на основании Указа президента Республики Беларусь в виде:

— замены смертной казни пожизненным заключением;

— освобождения полностью или частично от отбывания как основного, так и дополнительного наказания;

— замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием;

— освобождения от наказания условно;

— снятия судимости.

Процедура помилования осужденных такая: личное ходатайство о помиловании подается осужденным через администрацию исправительного учреждения либо иного органа, исполняющего наказание. В течение месяца ходатайство с приложением копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристикой, мнением администрации и наблюдательной комиссии по существу ходатайства направляются на рассмотрение.

При совершении преступлений, связанных с причинением ущерба в особо крупном размере, в комиссию по помилованию свое заключение также дает председатель Верховного суда, генеральный прокурор или его заместители и министр внутренних дел.

Ходатайства о помиловании вносятся на рассмотрение президента при наличии предложений комиссии по помилованию.

В соответствии ст. 96 УК РБ, «помилование осуществляется президентом в отношении индивидуально-определенного лица».

На основании акта помилования лицо, осужденное за преступление, может быть полностью или частично освобождено от наказания как основного, так и дополнительного, либо освобождено от наказания условно, либо такому лицу неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким наказанием, либо ему может быть снята судимость.

Если условно освобожденный актом помилования в течение неотбытого срока совершит умышленное преступление или преступление по неосторожности, за которое будет осужден к лишению свободы, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст.73 УК РБ.

 

Кто может быть поручителем?

Родственники осужденного либо хорошо знающие его люди могут предоставить личные поручительства в качестве гарантии законопослушного поведения помилованного.

Поручителями могут быть дееспособные родители или лица, их заменяющие; иные совершеннолетние родственники и близкие лица осужденного; лица по месту работы (учебы) или жительства осужденного до его осуждения.

Максимальное и минимальное количество поручителей не определено.

Имейте в виду, что на поручителя может быть наложено денежное взыскание в размере от 30 до 500 базовых величин, если осуждённый, в отношении которого дано личное поручительство, совершит новое умышленное преступление, в течение не отбытой части наказания.

К ходатайствам о помиловании могут прикладываться личные поручительства по форме, определяемой МВД. В семидневный срок со дня получения соответствующих материалов органами внутренних дел проверятся данные о личности поручителя. Поручителя вызывают в милицию для подтверждения личности и намерения поручительства. В случае подтверждения всех данных, сотрудники милиции по специальной готовят ходатайство о личном поручительстве, которое поручитель подписывает.

Трудовые коллективы также вправе обратиться с просьбой на имя главы государства об удовлетворении ходатайства о помиловании. Также такие ходатайства вправе подавать общественные организации, политические партии, государственные служащие, иные объединения граждан, юридические лица.

 

А судьи кто?

Кто входит в состав комиссии по помилованию?

В основном – люди компетентные и знающие судебную практику: депутаты, юристы, судьи, прокуроры. В состав комиссии также входят председатель Верховного Суда, генеральный прокурор, председатель Следственного комитета, министр внутренних дел, министр юстиции и председатель КГБ. В случае отсутствия указанных должностных лиц в работе комиссии принимает участие один из их заместителей. 

Вот поименный состав комиссии по вопросам помилования и освобождения от уголовной ответственности при президенте Республики Беларусь:

Чуприс Ольга Ивановна – заместитель главы Администрации президента Республики Беларусь (председатель комиссии),

Любецкая Светлана Анатольевна – председатель постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству (заместитель председателя комиссии),

Тищенко Жанна Викторовна – начальник главного управления по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти, вопросам гражданства и помилования Администрации президента Республики Беларусь (заместитель председателя комиссии),

Воронович Тадеуш Валентинович – судья Конституционного Суда Республики Беларусь,

Макарина-Кибак Людмила Эдуардовна – председатель постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике,

Михалькова Людмила Степановна – заслуженный юрист Республики Беларусь,

Новикова Екатерина Викторовна – заведующий кафедрой судебной деятельности учреждения образования «Институт переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета»,

Сивец Сергей Михайлович – председатель постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству,

Черепица Владимир Валерьевич – председатель Гродненской областной  коллегии адвокатов.

Чтобы защитить свои интересы и интересы родных и близких, граждане могут записаться на личный приём и обратиться с ходатайствами и к любому члену комиссии по помилованию.

Считаю, что близкие родственники не должны ограничиваться только написанием поручительства, они могут параллельно обратиться к членам комиссии по помилованию, записавшись на личный приём. Личный контакт позволит более тщательно подготовить необходимые документы, разъяснить своё материальное положение и обратить внимание на другие нюансы.

 

Право на ошибку

Как известно, человеку свойственно ошибаться. От ошибок не застрахован никто из нас.

На мой взгляд, осужденные по протестным делам заслуживают снисхождения и помилования, если не совершили тяжких преступлений. К примеру, президент Казахстана Касим-Жомарт Токаев объявил об одноразовой амнистии участников январских протестов 2022 году (за исключением лиц, совершивших тяжкие преступления). Его решение приветствовали.

Амнистия является актом милосердия, проявлением гуманизма, великодушия государства по отношению к гражданам, преступившим закон. Это поможет снять социальную напряженность в обществе, что крайне важно в условиях нарастания внешнеполитических рисков и геополитических вызовов.

Пришло время всем сторонам демонстрировать ум и мудрость…

Юрий ВОЛЧЁК, правовед,

бывший юрисконсульт 

Вооруженных Сил Республики Беларусь

 

Подтверждение заработной платы для пенсии в суде

 07.08.2023

Мне сейчас начислили пенсию, но без учета четырёх лет моей работы на предприятие за период 1994-1998 года, сообщив, что я не предоставил справку о получаемой заработной плате в этот период времени. В госархив бухгалтерские документы не поступали, а  предприятие давно ликвидировано. Получается, что я теряю часть своей пенсии не по своей воли, а из-за отсутствия документов в архивах по вине нанимателя. Как можно решить эту проблему ?

Андрей Минск

 

 

В соответствии с ч. 9 ст. 57 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 «О пенсионном обеспечении» определение заработка для исчисления пенсии за периоды работы до 01.01.2003 производится по справкам о заработке, выдаваемым работодателем, а за периоды работы после 01.01.2003 – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Если гражданин не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие, удостоверяющие факт, имеющие юридические значение, в данном случае получить сведения о размере начисленной и выплаченной им заработной платы, он в праве обратиться в суд об установлении факта получения заработной платы за конкретный период в определенном размере.

Здесь не требуется иной (внесудебный)  порядок  их установления.

В силу ст. 365 ГПК Республики Беларусь заявление подается в суд по месту жительства заявителя. Дела об установлении факта получения заработной платы рассматриваются судами в порядке особого производства. В суде могут приниматься любые доказательства по установлению факта получения заработной платы, предусмотренные главой 22 ГПК Республики Беларусь.  Каких-либо ограничений и запретов о средствах доказывания нет.

 Если не окажется никаких косвенных сведений о том, что вы получали заработную плату в тот период, то суды могут принять во внимание данные, которые размещены на сайте Национального статистического комитета Республики Беларусь, где есть свободные таблицы  о номинальных начислениях заработной плате по республике с 1990 года в разрезе по каждой отрасли экономики.

Заинтересованными лицами являются управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите. Как правило, они поддерживают требования заявителей.

Следует учесть, что рассматривая требования заявителя в отношении периодов после 01.07.1998 (ст. 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»), суд истребует данные о внесении обязательных страховых взносов в ФЗСН. Неуплата обязательных страховых взносов в ФСЗН является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу п.п. 1.3.2 п. 1 ст. 285 Налогового кодекса РБ, государственная пошлина за рассмотрение дел данной категории не оплачивается.

Мы предлагаем образец заявления в суд.

 

 

 

ОБРАЗЕЦ

 

В СУД (…) РАЙОНА Г.МИНСКА

ЗАЯВИТЕЛЬ: (…), прож. по адресу:  г. Минск, ул. (…).

 

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО: Управление по труду, занятости и социальной защите населения (…) района г. Минска – г. Минск, ул. (…)

 

Об установлении факта получения заработной платы за конкретный период в определенном размере

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

   

 02 октября 1990 года я был принят на работу водителем в  Белорусский центр «…» (приказ № 6 от 02.10.1990 г.). 07 сентября 1992 года уволен с работы по сокращению п.1 ст. 33 КЗоТ РБ ( приказ № 8 от 07.09.1992).

    Мой трудовой стаж на предприятии подтверждается данными из трудовой книжки.

    Согласно справки Главного управления регистрации и лицензирования юстиции Мингорисполкома  информация в отношении Белорусского центра «…»  МП  в ЕГР отсутствует (20.01.2023 № 5).

Следовательно о моей заработной плате  за период с 02.10.1990 г. по 07.09.1992 г.   не сохранились. Это подтверждается  справкой ОО «…» (10.10.2022 № 3.1), что архивных документов  по Белорусскому центру  «…» не сохранилось. По адресу регистрации Белорусского центра  «…»: г. Минск, ул. (…) отсутствует. Место нахождения установить не удалось.

    Согласно ч.9 ст.57 Закона «О пенсионном обеспечении» размер заработка за периоды до 1 января 2003 года подтверждается справкой, выдаваемой работодателем, а за периоды работы после 1 января 2003 года – на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

     На протяжении нескольких лет, в период, когда социальное страхование было добровольным, я не вносил взносы в ФСЗН. Поэтому  при оформлении пенсии  необходимо предъявить справки о заработной плате за  более ранний период, в том числе и за 1990,1991 и 1992 год.

    Ввиду отсутствия документов, подтверждающих размер моей заработной платы за время работы в  Белорусском центре «…» с 02.10.1990 года по 07.09.1992 года, мне будет назначена меньшая по размеру пенсия, нежели должна быть назначена с учетом включения моего стажа работы.

     По этой причине существенно ущемляются мои материальные интересы, в связи с чем я вынужден  обратиться с настоящим заявлением в суд.

     Предприятие, на котором я работал, является единственным в Республике Беларусь.  Свидетелей, которые работали со мной по такой же профессии, нет. Поэтому я могу подтвердить факт получения мной заработной платы в определенном размере только на основании справки  иного предприятия о размере заработной платы одного работника по аналогичной профессии.

     Так,  согласно информации Национального статистического комитета Республики Беларусь,  размер начисленной ежемесячной заработной платы водителя в строительстве по г. Минску в 1990 году  составлял - 310,0 рублей, в 1991 году  составил - 588  рублей,  в 1992 году составил – 6371 рублей.

    Размер  моей  заработной платы примерно соответствовал  размеру заработной платы водителю в строительной сфере, когда я работал  водителем в  Белорусском центре «…» с 02.10.1990 г. по 07.09.1992 г.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.76 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», ст.ст. 361-367 ГПК Республики Беларусь,

                                                П Р О Ш У:

 

- установить факт получения мной, (Ф.И.О.) в  Белорусском центре «…» в период времени с  02.10.1990 г. по 07.09.1992 г. заработной платы в следующем размере: 1990 г.  - 916,52; 1991 – 7056,0; 1992 -  52412, 95.

 

Приложение : 1. Копия трудовой книжки.

                        2. копия справки Главного управления регистрации и лицензирования юстиции Мингорисполкома;

                        3. копия справки ОО «…»;

                        4.выписка из ЕГР от 04.01.2023 о регистрации Белорусский центр «…»      

                        5.копия заявления в суд

 

«      » ____________ 2023 года                                                                    (Ф.И.О

Права молодых специалистов: условия, гарантии, льготы, преференции

 «Народная Воля» № 63

09.08.2022

 

Для кого-то впереди первый учебный год, а для сотен других этот год стал последним в получении среднего специального, профессионально-технического или высшего образования. Дальше будет поиск работы. Правда, государство берет на себя обязанность помочь получить первое рабочее место каждому студенту, наделив его статусом молодого специалиста.

Наряду с установленными общими правовыми гарантиями для всех граждан, которые закреплены в Конституции, Трудовом кодексе, Кодексе об образовании, права молодых специалистов закреплены в специальных нормативно-правовых актах.

Среди специальных нормативных актов, регулирующих правовое положение молодых специалистов, основное место занимает Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь №821 от 22 июня 2011 года.

Государство не только обеспечивает молодых специалистов первым рабочим местом, но и предоставляет ряд компенсаций и гарантий с целью их социальной защиты.

На основе частых обращений к нам молодых людей с просьбой разъяснить их права как молодых специалистов мы подготовили расширенную консультацию юриста для газеты «Народная Воля».

 

Кто относится к категории молодых специалистов

Выпускники, работающие по распределению (перераспределению), являются в течение срока обязательной работы по распределению (перераспределению) молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими) (п.5 ст.83, п.4 ст.85 Кодекса об образовании; далее – молодые специалисты).

 

Обязан ли наниматель сокращать рабочее время?

Согласно закону, не установлена обязанность нанимателя сокращать молодому специалисту рабочее время. В то же время нужно учитывать сокращенную продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних работников, установленную ч.1 ст.114 ТК, если молодому специалисту нет 18 лет.

 

Можно ли сократить молодого специалиста?

При решении такого вопроса необходимо соблюдение дополнительных гарантий для категории работников, которые в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением пользуются преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

Согласно ч.1 ст.45 Трудового кодекса (далее – ТК), при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. В то же время необходимо учитывать, что увольнение согласно п.1 ст.42 ТК (за исключением ликвидации организации) допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу (в том числе с переобучением). Поэтому в обязанности уполномоченных нанимателем лиц входит предложить работникам, которых предполагается сократить, имеющиеся вакансии (при их наличии) (ч.1 ст.43 ТК).

Кроме того, запрещено увольнение по сокращению численности или штата следующих работников (ч.3 ст.268 ТК):

– беременных женщин;

– женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (при этом не имеет значения, находится ли женщина в отпуске по уходу за ребенком или нет);

– одиноких родителей, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до восемнадцати лет).

При увольнении по п.1 ст.42 ТК работника моложе 18 лет помимо соблюдения общего порядка необходимо получить согласие районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст.282 ТК).

Увольнение молодого специалиста в связи с сокращением численности или штата работников допускается, согласно абз.6 ч.1 п.33 Положения о распределении.

Таким образом, если молодой специалист не относится к категории работников, указанных в ч.3 ст.268 ТК, то его можно уволить по п.1 ст.42 ТК при соблюдении порядка увольнения, предусмотренного ТК по данному основанию.

 

Можно ли принять молодого специалиста на должность (профессию), которая не соответствует его специальности?

Наниматель обязан принять на работу прибывшего по направлению выпускника и обеспечить условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу.

Таким образом, наниматель обязан принять молодого специалиста на должность (профессию), указанную в свидетельстве о направлении на работу (ч.2 п.27 Положения о распределении), причем в свидетельстве о направлении на работу, указываются:

– специальность (специализация) лица, направляемого на работу; 

– конкретная должность, профессия (разряд, класс, категория), на которую наниматель обязан принять направляемого на работу.

Если в штатном расписании нет вакантной единицы по должности (профессии) прибывшего молодого специалиста, нужно ли ее вводить?

Организации – заказчики кадров, которые не имеют возможности трудоустроить по распределению заявленных ранее выпускников, должны сообщить об этом в учреждение образования не позднее чем за два месяца до начала распределения (ч.1 п.13 Положения о распределении).

В то же время наниматель обязан принять на работу прибывшего по направлению выпускника и обеспечить условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу (ч.2 п.27 Положения о распределении).

Таким образом, если для молодого специалиста отсутствует свободная штатная единица по должности (профессии), наниматель обязан ее ввести.

 

Можно ли во время отработки повышать квалификационный разряд или категорию, устанавливать совмещение профессий (должностей) и увеличенный объем работ, устанавливать неполное рабочее время, привлекать к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные дни?

Молодым специалистам во время отработки можно повышать квалификационный разряд или категорию на общих основаниях. Для такой категории работников устанавливается совмещение профессий (должностей) и увеличенный объем работ на общих основаниях с их согласия. Установление неполного рабочего времени, привлечение к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные дни также осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства на общих основаниях.

 

Можно ли работать во вредных (опасных) условиях труда с получением соответствующей компенсации?

Для такой категории работников, как молодые специалисты, не установлены ограничения или запреты по работе во вредных (опасных) условиях труда. Соответственно, молодые специалисты привлекаются к работе в таких условиях на общих основаниях.

 

Нужно ли снижать норму выработки?

Наниматель с учетом требований ст.278 ТК, может (но не обязан) установить для молодых специалистов пониженные нормы выработки, поскольку молодому специалисту необходимо время на адаптацию в коллективе, на ознакомление со спецификой производственной деятельности в организации, определив срок действия пониженных норм выработки.

 

Обязан ли университет предоставить право на свободное распределение молодому специалисту, который относится к категории сирот? Если он отрабатывает распределение (несвободное), может ли он уволиться по собственному желанию?

В соответствии с п.п.4,14,33 Положения №821, а также ст.83, п. 2 ст. 87 Кодекса об образовании определяется порядок распределения выпускников государственных учреждений образования, государственных организаций, реализующих образовательные программы послевузовского образования.

Из приведенных норм следует, что университет не обязан предоставлять право на свободное распределение молодому специалисту, который относится к категории сирот. Молодому специалисту-сироте не предоставлено право в период работы по распределению уволиться по собственному желанию.

Вместе с тем при распределении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место работы предоставляется по месту закрепления за ними жилых помещений, либо по месту включения их в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо по месту первоначального приобретения статуса детей-сирот или статуса детей, оставшихся без попечения родителей, либо с их согласия в ином населенном пункте.

 

Можно ли направлять в служебные командировки?

Законодательством не установлены ограничения или запреты по направлению молодых специалистов в служебные командировки. Поэтому молодые специалисты могут направляться в служебные командировки на общих основаниях.

 

Сохраняется ли за молодым специалистом после окончания военной службы (прохождения альтернативной службы) его должность у бывшего нанимателя?

С 28 января 2020 года гарантия, установленная п.1 ч.1 ст.342 ТК, распространяется на организации всех форм собственности, а молодые специалисты получают право вернуться на прежнюю должность после окончания состояния на военной службе (прохождения альтернативной службы).

Кроме того, отметим, что наниматель выплачивает молодому специалисту в течение месяца со дня заключения трудового договора (контракта) денежную помощь («подъемные») в установленном размере (чч.1,2 п.25 Положения о распределении, подп.3.4 п.3 ст.48 Кодекса об образовании).

Также молодому специалисту может выплачиваться компенсация в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с ч.1 ст.96 ТК (подп.3.3 п.3 ст.48, п.6 ст.84 Кодекса об образовании).

 

Олег ВОЛЧЕК, правовед

Пришла повестка на военные сборы: что делать?

 

Народная Воля

19.07.2022

 

Тема призыва на военные сборы становится актуальной, как никогда ранее. Возникает немало вопросов не только у военнообязанных, но и у членов их семей, работодателей да и в целом в нашем обществе. Некоторые даже опасаются, что в стране уже идет тихая мобилизация. Хочу ответить на основные вопросы и даже успокоить многих по поводу внезапной отправки мужского населения в войска.

Что такое мобилизация?

Согласно Закону РБ «О мобилизационной подготовке и мобилизации», призыв на военную службу по мобилизации является исключительной мерой. Мобилизация – комплекс мероприятий по переводу экономики Республики Беларусь и государственных органов на работу в условиях военного времени в целях обеспечения защиты суверенитета, независимости, территориальной целостности и конституционного строя Республики Беларусь и удовлетворения потребностей государства и нужд населения в военное время.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане в возрасте от 18 до 65 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете.

В настоящее время в Вооруженных Силах Республики Беларусь мероприятия мобилизации не проводятся. Сейчас идут плановые ежегодные мероприятия по работе с военнообязанными. Призванные в военные комиссариаты на учебные сборы военнообязанные будут участвовать в мобилизационном учении в составе военных комиссариатов, а не мобилизационных ресурсов воинских частей.

На сегодня, согласно открытым источникам, военные подразделения располагаются в пунктах своей постоянной дислокации.

По какому поводу может прийти повестка для прибытия в военкомат?

Сегодня не только призывники от 18 до 27 лет могут получить повестку из военкомата для прохождения военной службы в Беларуси. Повестку могут получить также граждане, которые состоят в резерве или запасе.

В интересах Вооруженных Сил, органов территориальных подразделений или других войск и формирований, качественной подготовки резерва могут вызвать офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат, которые состоят в запасе для:

– прохождения ежегодных плановых военных сборов;

– прохождения планового медицинского освидетельствования;

– уточнения персональных данных о месте жительства и работы, а также о семейном положении.

Права и обязанности военнообязанных, призванных на военные сборы или специальные сборы, устанавливаются Положением о порядке прохождения военных и специальных сборов, утверждаемым Правительством Республики Беларусь, и уставами Вооруженных Сил и Законом РБ «О воинской обязанности и воинской службе».

Что такое плановые и проверочные сборы?

На военнообязанных так же, как и на военнослужащих, распространяется воинская обязанность, в связи с чем к ним предъявляются определенные требования. Одно из таких требований – прохождение военной подготовки. И эта подготовка осуществляется на военных сборах.

Они могут быть разного рода:

– для восстановления утраченных со временем военных знаний, навыков и умений;

– по обслуживанию военной техники;

– для изучения новых и модернизированных образцов вооружения, военной техники;

– для переподготовки на новые военные учетные специальности;

– для повышения квалификации военнослужащих запаса;

– для освоения современных форм и способов ведения боевых действий.

По характеру проведения и решаемым задачам военные сборы подразделяются на учебные сборы и сборы по проверке мобилизационной готовности органов военного управления Вооруженных Сил и военных комиссариатов – они называются проверочные сборы.

Срок прохождения проверочных сборов – до 35 дней.

Учебные сборы подразделяются на три вида.

Приписные сборы. Военнообязанные числятся в составе воинских частей на штатных воинских должностях, на которые могут быть назначены для прохождения военной службы в военное время. Во время таких сборов они получат новые военные знания, овладевают современными способами ведения боя и усовершенствуют полевую выучку. Срок таких сборов – до 25 дней.

Учебные сборы. Подготовка военнообязанных по военно-учетным специальностям. На этих сборах осуществляется подготовка по наиболее сложным и востребованным в военное время специальностям. По сути, людей призывают на учебные занятия. Как правило, это молодые люди. Срок прохождения учебных сборов – до 60 дней.

Сборы по обслуживанию техники неприкосновенного запаса. Военнообязанные обслуживают военную технику, которая в мирное время законсервирована. На таких сборах проводятся занятия, связанные с эксплуатацией и боевым применением обслуживаемых образцов в соответствии с имеющейся военной специальностью.

Срок прохождения сборов по обслуживанию техники – до 25 дней.

Для этих сборов привлекают небольшое количество военнослужащих в запасе – примерно до 2000 человек по всей стране.

На какое время могут вызывать военнообязанного?

Рядовых, сержантов и старшин запаса в возрасте до 35 лет могут призвать на сборы до трех раз, в возрасте от 35 до 45 лет – до четырех раз, а в возрасте от 45 до 50 лет – один раз и т.д. по другим воинским званиям и возрастам.

При этом необходимо иметь в виду, что на проверочные сборы, проводимые по распоряжению президента, установленная в Положении периодичность призыва не распространяется. То есть по распоряжению президента могут призывать и чаще.

Кроме того, военнообязанных могут вызвать на специальные сборы на срок до двух месяцев. Также по решению президента.

Общий срок сборов за время нахождения военнообязанного в запасе не может превышать 12 месяцев.

Началом прохождения военнообязанными военных сборов или специальных сборов считается день их явки в военный комиссариат.

Освобождение от воинских сборов

Граждане, достигшие предельного возраста нахождения в запасе, военнообязанными не являются и не могут быть призваны на сборы.

Для солдат и сержантов предельный срок составляет 50 лет, для прапорщиков и младших офицеров – 55 лет, для старших офицеров – 60 лет, для высших офицеров – 65 лет.

Военнообязанные, прошедшие альтернативную службу, на военные сборы не призываются.

Освобождению от прохождения сборов также подлежат отдельные категории граждан, которые определены в статье 71 Закона Законом РБ «О воинской обязанности и воинской службе». Это:

– военнообязанные, забронированные за республиканскими органами государственного управления, другими государственными органами и иными организациями;

– судьи и прокурорские работники;

– депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

– руководители, лица из числа летного и технического состава, другие работники авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно обеспечивающие или осуществляющие перевозки;

– члены экипажей судов речного флота – в период навигации;

– обучающиеся, получающие среднее специальное, высшее образование по очной форме обучения, – на весь период учебы, а заочники – на период экзаменационных сессий.

От прохождения военных и специальных сборов освобождаются:

– граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, – в период проведения этих работ;

– педагогические работники учреждений общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего образования и специальных общеобразовательных школ (специальных общеобразовательных школ-интернатов);

– военнообязанные женского пола.

В отдельных случаях при наличии уважительных причин и предъявлении военнообязанными соответствующих документов решение об освобождении от прохождения военных и специальных сборов может быть принято военным комиссаром района (города) по иным основаниям.

Военнообязанные, призванные на военные или специальные сборы, имеют право на досрочное увольнение с военных или специальных сборов при возникновении у них определенных обстоятельств: по семейному положению, состоянию здоровья, а также имеющие трех и более детей до 18 лет.

Порядок оповещения, призыв и отправка на сборы

Призыв военнообязанных на сборы проводит военный комиссар.

Оповещение военнообязанных, за исключением проверочных сборов, производится заблаговременно.

Законодательством предусмотрено вручение гражданину повестки лично под роспись, в некоторых случаях – посредством руководителей государственных органов, организаций или через отделение почтовой связи.

Представители военного комиссариата могут лично явиться по месту жительства или работы гражданина, чтобы вручить повестку. Встречаются и случаи направления смс или звонков на мобильные телефоны.

Наниматель, получивший из военкомата повестку для своего работника, обязан в кратчайшее время его уведомить и оформить приказ о направлении на военные сборы.

Оповещенные граждане, которые по трудовым договорам находятся в командировках или за пределами Беларуси, обязаны прибыть в военкомат по первому его уведомлению. Дело в том, что, согласно Закону Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе», устанавливается приоритет воинской службы перед другими видами государственной службы и трудовой деятельности. То есть граждане обязаны прекратить (приостановить) работу, учебу или иную деятельность при призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на службу в резерве, а также на сборы.

На сборы направляются военнообязанные, годные по состоянию здоровья к военной службе. Если гражданин чувствует себя плохо или болеет, он вправе потребовать медицинское освидетельствование, а военкомат не вправе ему отказать.

Военнообязанным, отобранным для прохождения сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала лично вручаются повестки с указанием сроков явки в военный комиссариат.

В военкомат нужно приходить строго в указанное время. При явке на сборный пункт военнообязанный должен иметь при себе запас продуктов на одни сутки.

Оповещение, призыв и отправка военнообязанных на проверочные сборы проводятся в порядке и в сроки, установленные специальными планами. Поэтому повестка на такие сборы может быть вручена и в более поздний срок.

Во время прохождения военных сборов военнообязанные имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на них распространяются права и возлагаются обязанности, предусмотренные Законом РБ «О статусе военнослужащих»,

Гражданам, призванным на сборы, по месту их работы предоставляются гарантии и компенсации: в военном комиссариате в качестве подтверждения прохождения сборов выдадут справку. На основании этого документа наниматель должен выплатить работнику средний заработок.

Выплата компенсаций за период прохождения сборов индивидуальным предпринимателям, лицам, временно не работающим, а также безработным осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами из расчета 15 базовых величин за один месяц.

Административная и уголовная ответственность за уклонение от сборов

За неявку без уважительных причин на мероприятия по призыву на военные сборы граждане привлекаются к ответственности.

Так, в соответствии со ст.26.1. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрено, что неявка без уважительных причин на мероприятия по призыву на воинскую службу (военные сборы относятся к определению «воинская служба») по повестке или направлению военного комиссариата (в том числе неявка гражданина, отказавшегося от получения такой повестки или направления) или в сроки, установленные законодательством, если данная неявка не воспрепятствовала принятию и (или) реализации решения военного комиссара об исполнении гражданином воинской обязанности, – влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти базовых величин.

За уклонение от мероприятий призыва на воинскую службу предусмотрена уголовная ответственность по ст.435 и ст.436 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Военнообязанный может получить наказание в виде штрафа, ареста, ограничения свободы на срок до 2 лет или лишения свободы на тот же срок. А если он надумает себя покалечить, чтобы не идти в армию, будет симулировать заболевание либо пойдет на подлог документов или какой-то иной обмана, то за это предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок до 5 лет или даже лишение свободы на тот же срок.

Уклонение военнообязанного от явки на сборы (занятия) наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом. А совершенное путем умышленного причинения себе телесного повреждения, либо симуляции заболевания, либо подлога документов или иного обмана – наказывается штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок до 2 лет.

Под уклонением от мероприятий призыва на военную службу наше законодательство понимает неявку военнообязанного без уважительных причин на указанное в повестке дату и место, время и мероприятие.

Для сведения. Судебная практика по подобным делам в Беларуси есть. За неприбытие к месту назначения для прохождения военных сборов без уважительных причин суды выносят штраф в размере 100 базовых величин.

Резюме

Если у вас есть основания для освобождения от военных сборов, я считаю, что лучше начать собирать документы заблаговременно, не дожидаясь повестки из военкомата.

Всегда помните: решать вопросы с военкоматом по призыву на сборы нужно не устно и не по телефону. Следует письменно, с уведомлением, направлять свои возражения или сведения о невозможности выполнять воинскую обязанность в настоящее время. Если у вас есть серьезные опасения, что можете неправильно сформулировать свою позицию, вы всегда можете заключить договор с адвокатом или выдать доверенность иному лицу, кто имеет знания в этой области, которые смогут отстаивать ваши права.

И последнее. Если вы не прибыли на сборы в назначенное время – готовьтесь к административному или уголовному наказанию. В связи с этим мое мнение: незачем создавать себе проблемы там, где их можно спокойно и безопасно решить. Если у вас нет оснований для освобождения от воинских сборов – ну что ж, придется послужить в Вооруженных Силах Республики Беларусь.

Олег ВОЛЧЕК, юрист, бывший следователь прокуратуры.